Bulgaristan'da komünizmin sonlanmasından beri yapılacak ilk referandumdan önce kamuoyu yoklamaları görüşlerin iki uçta olduğunu gösteriyordu. Referandum ayrıca bu sene yapılacak genel seçimlerin işaretçisi olarak da görülüyor. Referandumun geçerli sayılması için seçmenlerin %60'ının oy kullanması gerekiyor. Hükümet, Kozloduy'da bulunan bir santralden nükleer enerji tedarik edilmesini desteklediğini; ama seçmenler kabul oyu kullansa bile yeni bir santral inşa edilmesi için gereken 10 milyar euroya sahip olmadığını söylüyor. Avrupa Birliği'ne üye olabilmek için Bulgaristan'ın Kozloduy'da bulunan dört eski nükleer reaktörünü kapaması gerekti. Belene nükleer santralinin Tuna nehrinin güneyindeki inşası ilerlemiş olmasına rağmen hükümet bunu bitirilmesini geçen sene askıya almıştı. İnşaat için Rus Atomstroyexport şirketine 2008 yılında ruhsat veren Sosyalistler'in, Belene projesine bağlı oldukları izlenimleri bulunmakta. Parti, Belene inşaatının tamamlanmasının 4 ila 6 milyar euro tutacağını; tüketicilerin elektrik masraflarını da azaltacağını öne sürüyor. İlk defa Bulgaristan'ın komünist iktidarı sırasında ortaya atılan plana çevreciler karşı çıkmaktaydı.